Autoridad del CRC
1: ¿Cuál es la misión del Centro de Derechos Civiles (CRC) para los clientes fuera del Departamento de Trabajo de los EE.UU. (DOL)?
La misión del CRC para los clientes fuera del Departamento de Trabajo de los EE.UU. es asegurarse de que los programas y actividades que brindan ayuda, beneficios, servicios o capacitación en el sistema público de desarrollo de la fuerza laboral, también conocido como el sistema del Centro Americano de Empleos (AJC, sus siglas en inglés) o Centro de Gestión Laboral Integrado (One-Stop Center), así como otros programas subvencionados por el DOL, cumplan con las leyes federales de derechos civiles. Una de las formas en que el CRC lleva a cabo esta misión es investigando las quejas de discriminación presentadas contra estos programas y actividades. El CRC también lleva a cabo revisiones de cumplimiento para asegurarse de que los programas y actividades cumplan con las leyes federales de derechos civiles.
2: ¿Qué leyes federales de derechos civiles aplica el CRC y quién debe cumplir con estas leyes?
La Sección 188 de la Ley de Innovación y Oportunidad en la Fuerza Laboral 2014 (WIOA, sus siglas en inglés) es una fuente principal de la autoridad de ejecución del CRC. La Sección 188 prohíbe la discriminación por parte de los programas y actividades ofrecidos a través del sistema del Centro Americano de Empleos (un sistema nacional de preparación y empleo de la fuerza laboral), así como por parte de otros beneficiarios de ayuda financiera federal. (Para obtener una definición de ayuda financiera federal, consulte la pregunta N.º 3 a continuación). El sistema del Centro Americano de Empleos (AJC) fue diseñado para permitir que los solicitantes, beneficiarios y participantes tengan acceso a información relacionada con el empleo, servicios de empleo y capacitación, y servicios de apoyo relacionados, principalmente a través de los centros del AJC ubicados en todo el país que también se conocen comúnmente como "one-stop centers (centros integrados)".
La mayoría de los programas y actividades sobre los cuales el CRC tiene autoridad para hacer cumplir las leyes de derechos civiles (lo que se conoce como jurisdicción) forman parte del sistema AJC. Varias organizaciones, empresas y agencias gubernamentales estatales y locales ofrecen estos programas y actividades. Algunas de ellas reciben asistencia financiera directamente del DOL de los EE.UU., mientras que otras pueden recibir asistencia financiera de otros departamentos y agencias federales. Si un socio de AJC ofrece un programa o actividad como parte de este sistema de "one-stop (centro integrado)” el programa o actividad debe cumplir con la Sección 188 de WIOA y otras leyes de derechos civiles aplicables.
El CRC también hace cumplir otras leyes de igualdad de oportunidades que prohíben la discriminación por parte de programas y actividades que reciben asistencia financiera federal. La autoridad del CRC en virtud de estos estatutos se limita a los beneficiarios (también conocidos como entidades cubiertas) de la asistencia financiera del DOL de los EE.UU.. Estas leyes incluyen el Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964; la Ley de Discriminación por Edad de 1975; la Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973; la Sección 508 de la Ley de Rehabilitación de 1973; y el Título IX de las Enmiendas Educativas de 1972. Estas leyes prohíben la discriminación por algunas de las mismas características o condiciones protegidas que se encuentran en la Sección 188 de WIOA. Para obtener una lista de estas categorías, consulte la respuesta a la pregunta N.º 6 a continuación.
El Título II de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA, sus siglas en inglés) prohíbe la discriminación por motivos de discapacidad por parte de agencias gubernamentales estatales y locales. El CRC es responsable de hacer cumplir el Título II de ADA en cuanto a los programas, servicios y actividades regulatorias relacionados con el trabajo y la fuerza laboral.
Para obtener información adicional sobre las leyes administradas por los programas externos del CRC, consulte Leyes y regulaciones de cumplimiento externo.
Las agencias, organizaciones, empresas, programas y actividades que están cubiertas por una o más de las leyes que el CRC hace cumplir se conocen como beneficiarios o entidades cubiertas.
3: ¿Qué es la "asistencia financiera federal"?
La asistencia financiera federal es la ayuda que el gobierno federal brinda a un beneficiario o entidad cubierta, generalmente una agencia (incluida una agencia del gobierno estatal o local), organización, empresa o programa/actividad, para proporcionar ayuda, beneficios, servicios o capacitación a miembros del público. Esta asistencia:
- Puede llegar a la agencia, organización, empresa, programa o actividad ya sea:
- directamente del gobierno federal, o
- indirectamente, a través de una agencia gubernamental estatal o local, o de otra organización o empresa.
- Puede brindarse en dólares y centavos monetarios, pero no tiene que ser así. En cambio, puede presentarse en formas tales como:
- servicios (como secretariado, publicidad, fotocopias o enseñanza)
- equipos (como máquinas de oficina) o mobiliario
- alimentos o ropa
- el uso de otro tipo de bienes, o de bienes raíces, ya sea de forma gratuita o por un costo menor que la tarifa habitual.
Estos tipos de ayuda no monetaria se denominan asistencia/apoyo en especie.
Las agencias, organizaciones, empresas, programas o actividades que reciben cualquiera de estos tipos de ayuda financiera federal se conocen como beneficiarios o entidades cubiertas.
4: ¿Cuáles son algunos ejemplos de programas y actividades que están cubiertos por las leyes de derechos civiles que aplica el CRC?
Algunos ejemplos incluyen los programas WIOA para adultos, jóvenes y trabajadores desplazados; programas federales de empleo y capacitación para nativos americanos y trabajadores agrícolas migrantes y temporeros; programas de servicios de empleo estatales; programas de seguro de desempleo; el Programa de Empleo de Servicio Comunitario para Personas Mayores (SCSEP) para trabajadores mayores; el programa Job Corps; el Programa de asistencia para el ajuste comercial; y programas de subvenciones administrados por la Administración de Seguridad y Salud Minera (MSHA), la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) y el Servicio de Empleo y Formación Para Veteranos (VETS).
5: ¿Quién está protegido contra la discriminación según las leyes que aplica el CRC?
Las leyes que aplica el CRC establecen que es ilegal que una entidad cubierta discrimine a cualquier persona que sea beneficiaria, participante, solicitante, empleada u otra persona que interactúe con la entidad cubierta.
Por ejemplo, un adolescente tiene una reunión con un consejero que trabaja para un programa de empleo para jóvenes que es una entidad cubierta. El adolescente lleva a su madre, que es sorda, a la reunión. Aunque la madre no esté solicitando el ingreso al programa para jóvenes, el programa debe proporcionar una forma eficaz de comunicarse con el consejero.
6: ¿Qué tipos de discriminación son ilegales según las leyes que aplica el CRC?
La discriminación por cualquiera de las siguientes características o condiciones es ilegal:
- origen nacional (incluido el dominio limitado del inglés)
- raza
- sexo (incluido el embarazo, la orientación sexual y la identidad de género)
- color
- religión
- edad
- afiliación política o creencia política
- discapacidad
Además, existen protecciones adicionales para los beneficiarios. Se trata de personas a quienes el Congreso tuvo previsto que recibieran ayuda, beneficios, servicios o capacitación de un beneficiario. No es necesario que participe en un programa o actividad federal para ser considerado beneficiario. Por ejemplo, el programa de Seguro de Desempleo (UI, sus siglas en inglés), que recibe asistencia financiera federal, ofrece beneficios de UI a personas que cumplen requisitos específicos. Las personas que son elegibles para los beneficios de UI son beneficiarios, incluso si no están recibiendo los beneficios.
Las leyes que aplica el CRC protegen además a los beneficiarios de la discriminación basada en:
- estado de ciudadanía; y
- la participación en un programa o actividad con asistencia financiera del Título I de WIOA
A continuación, se incluye un ejemplo de discriminación contra los beneficiarios identificados anteriormente:
XYZ Career Training es una empresa que recibe asistencia financiera federal para impartir cursos de capacitación relacionados con el trabajo. Sin embargo, la empresa se niega a capacitar a ningún estudiante del Centro Job Corps de ABC. XYZ Career Training dice que cree que todos los estudiantes del Centro Job Corps de ABC son "groseros y ruidosos en clase". XYZ Career Training puede estar discriminando a los estudiantes del Centro Job Corps de ABC porque participan en Job Corps, un programa que recibe asistencia financiera federal.
7: ¿Y si me han tratado injustamente porque:
- Presenté una queja por discriminación en el pasado?
- Hablé con un investigador sobre la queja por discriminación de otra persona?
- Testifiqué en una audiencia sobre discriminación?
- Participé de alguna otra manera en un asunto de derechos civiles?
Las leyes que el CRC administra y hace cumplir establecen que es ilegal tratar a alguien de manera desfavorable, o causarle daño, porque haga alguna de las siguientes cosas:
- presentar una queja por discriminación
- oponerse a una práctica que se considera ilegal por la ley de no discriminación o de igualdad de oportunidades
- brindar información, testificar o participar de cualquier otra manera en cualquiera de los tipos de actividades de la siguiente lista, si están relacionadas con la no discriminación o la igualdad de oportunidades: una investigación, una audiencia, una revisión de cumplimiento o cualquier otro tipo de actividad (como solicitar una adaptación razonable por religión, discapacidad o embarazo).
Tratar a alguien de forma desfavorable o perjudicial por uno o varios de estos motivos se denomina represalia.
8: ¿Sobre qué área geográfica tiene jurisdicción el CRC?
El CRC tiene jurisdicción sobre todos los Estados Unidos y sus territorios. La jurisdicción del CRC se extiende al Distrito de Columbia, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, las Islas Vírgenes, Samoa Americana, Guam, la Isla Wake, el Estado Libre Asociado de las Islas Marianas del Norte, los Estados Federados de Micronesia, la República de las Islas Marshall y Palau.
Presentar una queja por discriminación
9: ¿Quién puede presentar una queja por discriminación de conformidad con las leyes que aplica el CRC?
Puede presentar una queja de conformidad con estas leyes si cree que alguien de una entidad cubierta lo discriminó o tomó represalias contra usted personalmente, o contra usted y otras personas que son miembros del mismo grupo protegido, enumerados anteriormente.
Tenga en cuenta que es importante comprender que también puede presentar una queja de conformidad con estas leyes incluso si usted no es víctima de discriminación o represalias. Si cree que alguien de una entidad cubierta discriminó o tomó represalias contra un grupo de personas por una de las razones enumeradas anteriormente (por ejemplo, discriminó a todas las personas discapacitadas o que son miembros de una religión en particular, o se negó a atender a un grupo de clientes en represalia por su participación en una investigación federal o una revisión de cumplimiento), tiene derecho a presentar una queja incluso si usted no es miembro de ese grupo.
Si tiene una discapacidad y necesita ayuda para presentar una queja, comuníquese con el CRC para solicitar una adaptación razonable. Nuestra información de contacto se encuentra en esta página.
Cualquier persona que presenta una queja es un denunciante, sea víctima de discriminación o no.
10: ¿Puedo pedirle a otra persona que presente una queja en mi nombre?
Sí, puede pedirle a otra persona que presente una queja en su nombre. Esa persona puede ser un abogado, un delegado sindical o cualquier otra persona que usted elija. Esta persona será su representante. Usted seguirá siendo considerado el denunciante.
11: ¿Existe una fecha límite para presentar mi queja?
Sí. Debe presentar su queja dentro de los 180 días a partir de la fecha en que ocurrió la discriminación. Si la discriminación continúa, debe presentar su queja dentro de los 180 días a partir de la última fecha en que ocurrió la discriminación. Si han pasado más de 180 días, debe demostrar que tiene una buena causa para no presentar la queja dentro del plazo; por ejemplo, que hubo circunstancias fuera de su control que le impidieron presentarla. El Director del CRC decidirá si se aceptará su queja.
12: ¿Dónde puedo presentar una queja?
Puede presentar una queja ante el CRC o a nivel estatal o local. La entidad que usted cree que es responsable de la discriminación debe darle información sobre cómo y dónde presentar la queja a nivel estatal o local.
13: ¿Puedo presentar la misma queja al mismo tiempo ante el CRC y a nivel estatal o local?
No. Si presenta una queja ante el CRC y a nivel estatal o local al mismo tiempo, el CRC le dará al nivel estatal o local 90 días para procesar la queja. El CRC no actuará sobre la queja hasta que finalice el período de 90 días.
14: ¿Qué métodos y formatos puedo utilizar para presentar una queja?
- Ya sea que presente su queja ante el CRC o a nivel estatal o local, debe presentar su queja por escrito.
- Si presenta su queja ante el CRC, puede utilizar el Formulario de información de quejas (CIF, sus siglas en inglés) del CRC, que puede enviar por correo postal o electrónico. El CIF y la información de contacto para presentar una queja ante el CRC se encuentran en www.dol.gov/agencies/oasam/centers-offices/civil-rights-center/external/how-to-file-complaint#Complaint. El CIF está disponible en varios idiomas.
- Si presenta su queja en un estado o área local que tenga su propio formulario de queja, puede utilizar ese formulario.
- También puede utilizar cualquier otro documento que incluya la información requerida, como se explica en la pregunta 15 a continuación.
15: ¿Qué información debe incluir una queja por discriminación?
Ya sea que se presente ante el CRC o a nivel estatal o local, la queja debe contener la siguiente información:
- Su nombre; y
- Su firma, o la firma de su representante autorizado; y
- Su dirección, u otra forma para que podamos comunicarnos con usted; y
- El nombre de la entidad cubierta, y/o la persona individual, que usted cree que es responsable de la discriminación; y
- Una descripción de lo que sucedió, cómo usted (o alguien más) fue perjudicado por lo que sucedió, y cómo o por qué usted cree que lo que sucedió fue causado por discriminación. Esta descripción debe contener suficiente información para permitir que el CRC, o la agencia a nivel estatal o local, decida:
1. si tienen autoridad o jurisdicción para abordar la queja; y
2. si la queja se presentó a tiempo; y
3. si la situación que describe, de ser cierta, violaría alguna de las leyes que aplica el CRC.
Quejas presentadas a nivel estatal o local
16: ¿Existe un plazo dentro del cual una agencia estatal o local debe procesar mi queja?
Sí. Las agencias estatales y locales tienen 90 días a partir de la fecha en que se presenta una queja para emitir un Aviso de Acción Final por escrito que responda a cada tema de la queja.
17: Si presento una queja a nivel estatal o local y no estoy satisfecho con la forma en que se aborda la queja allí, ¿puedo acudir al CRC para obtener ayuda?
Sí. Tiene derecho a presentar una nueva queja ante el CRC dentro de los 30 días de recibir el Aviso de Acción Final de la agencia estatal o local.
18: ¿Qué sucede si la agencia estatal o local no emite un Aviso de Acción Final por escrito dentro de los 90 días a partir de la fecha en que presenté mi queja?
Puede presentar una queja ante el CRC dentro de los 30 días posteriores al vencimiento del período de 90 días; en otras palabras, dentro de los 30 días a partir de la fecha en la que debería haber recibido una decisión a nivel estatal o local.
19: ¿Revisará el CRC la forma en que la agencia a nivel estatal o local procesó mi queja?
No. Su presentación ante el CRC no es una apelación. El CRC realizará una nueva revisión independiente de sus acusaciones de discriminación.
20: Mi queja fue mediada a nivel estatal o local y firmé un acuerdo de mediación para resolver la queja. Ahora la otra parte ha violado ese acuerdo. ¿Puedo acudir al CRC para obtener ayuda?
Sí. Si presenta una queja ante el CRC dentro de los 30 días a partir de la fecha en la que determine que la otra parte ha violado un acuerdo de mediación o conciliación, el Director del CRC revisará el acuerdo y considerará si se cumplieron los términos del acuerdo. El Director del CRC puede tomar medidas para exigir que se cumplan los términos del acuerdo. Si el Director decide que se ha violado el acuerdo, tendrá derecho a presentar una nueva queja ante el CRC.
21: ¿Se puede extender alguno de estos plazos para presentar la queja ante el CRC?
Sí, pero solo si demuestra que tenía una buena causa para no presentar la queja dentro del plazo requerido. Por ejemplo, si puede demostrar que el Aviso de Acción Final no le informó sobre su derecho a presentar una solicitud ante el CRC dentro de los 30 días, eso podría ser una buena causa.
Quejas presentadas ante el CRC
22: ¿Dónde y cómo presento una queja por discriminación ante el CRC?
Su queja debe presentarse por escrito. Puede utilizar el CIF del CRC (consulte www.dol.gov/agencies/oasam/centers-offices/civil-rights-center/external/how-to-file-complaint#Complaint) o un documento con la información requerida (consulte la respuesta a la pregunta 15 anterior).
- Para enviar su queja por correo postal, diríjala a:
Director, Centro de Derechos Civiles
U.S. Department of Labor
200 Constitution Ave NW
Room N-4123
Washington, DC 20210
ATTENTION: Office of External Enforcement
- Para enviar su queja por fax, envíela al 202-693-6505, ATENCIÓN: Oficina de Cumplimiento Externo.
- Para enviar su queja por correo electrónico, envíela a CRCExternalComplaints@dol.gov.
Para obtener más información sobre cómo presentar una queja por discriminación ante el CRC, consulte: www.dol.gov/agencies/oasam/centers-offices/civil-rights-center/external/how-to-file-complaint#Complaint.
23: ¿Acepta el CRC todas las denuncias para su investigación o resolución?
No. El director del CRC determinará si el CRC aceptará una denuncia. Por ejemplo, es posible que no se acepte una denuncia si:
- No se ha presentado a tiempo; o
- El CRC no tiene jurisdicción sobre la denuncia; o
- El CRC ha examinado el asunto con anterioridad.
24: ¿Puedo presentar una queja ante el CRC de forma anónima?
No. El CRC no acepta quejas presentadas de forma anónima.
25: ¿Qué respuesta recibiré del CRC después de presentar una queja?
Si no utilizó un Formulario de Información de Quejas (CIF, sus siglas en inglés) para presentar su queja, le enviaremos un CIF para que lo complete, lo firme y lo devuelva a CRC. El paquete del CIF incluye un aviso titulado “Cómo usamos la información personal” y un formulario en el que acepta estos usos de la información (llamado Formulario de consentimiento), que debe firmarse por separado.
26: Me preocupa mi privacidad y confidencialidad. ¿CRC divulgará mi información personal a alguien más?
CRC está sujeto a la Ley de Privacidad, que protege a las personas del uso indebido de la información personal por parte del gobierno federal. Sin embargo, para que podamos investigar, normalmente es necesario que divulguemos su identidad y cierta información personal sobre usted a personas fuera del CRC que estén involucradas en la investigación o resolución.
27: ¿Qué sucede si no firmo el Formulario de consentimiento para este uso de mi información personal?
Si no firma el Formulario de consentimiento, la investigación puede verse obstaculizada o detenida.
28: ¿Qué sucederá una vez que el CRC reciba mi CIF y el Formulario de consentimiento?
Con base en la información del CIF, rechazaremos su queja; le solicitaremos que envíe más información; aceptaremos su queja para investigación; o, en algunos casos, remitiremos su queja a otra agencia federal, según corresponda.
29: ¿Cómo puedo saber si el CRC ha aceptado o rechazado mi queja?
El CRC le informará por escrito si:
- su queja es rechazada. Si esto sucede, le informaremos los motivos del rechazo.
- su queja es remitida a otra agencia federal.
- su queja es aceptada para su investigación. Si es así, también notificaremos a las entidades cubiertas/destinatarios contra los cuales ha presentado su queja.
30: Me despidieron de mi trabajo. Creo que mi empleador me discriminó. ¿Por qué el CRC no aceptó mi queja?
El CRC no puede investigar quejas por discriminación laboral presentadas contra la mayoría de los empleadores privados. El CRC remitirá estas quejas a la Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC, sus siglas en inglés) de los EE.UU. La EEOC es una agencia federal independiente que tiene autoridad para hacer cumplir las leyes de derechos civiles que cubren a la mayoría de los empleadores privados, incluido el Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964, en su forma enmendada.
31: ¿Cómo maneja el CRC una denuncia una vez que ha sido aceptada?
Una vez que el CRC acepta una denuncia, se le asigna a un investigador. El investigador reúne evidencia del denunciante, la entidad cubierta/los beneficiarios (se conoce como demandado durante una investigación) y los testigos. Este proceso generalmente se lleva a cabo mediante llamadas telefónicas o entrevistas, interrogatorios escritos (preguntas formales) y solicitudes de documentos, incluidas las políticas. Este proceso a veces se conoce como investigación de hechos. Luego, el investigador analiza la evidencia reunida teniendo en cuenta las leyes que el CRC aplica para determinar si el demandado ha violado la ley. El investigador y el CRC son neutrales, lo que significa que no representan al denunciante ni a la entidad cubierta/el beneficiario. El investigador lleva a cabo la investigación y revisa la evidencia sin favorecer a una u otra parte. Su trabajo es determinar si la evidencia viola la ley.
32: ¿Favorece el CRC al denunciante o al demandado a la hora de investigar y analizar una denuncia?
No. El CRC es una parte neutral. Su función es decidir si se ha violado la ley.
33: ¿Existen procedimientos especiales para los casos de discriminación por edad?
Sí. Si existe una denuncia de discriminación por edad contra un participante o beneficiario de un programa o actividad que recibe asistencia financiera federal, la ley exige que el CRC remita la queja al Servicio Federal de Mediación y Conciliación (FMCS, sus siglas en inglés) para intentar una mediación. Si, después de 60 días, la queja no puede mediarse, se devolverá al CRC para que se considere su investigación, tal como se describe anteriormente.
34: ¿Qué sucede si el CRC determina que un demandado ha violado la ley?
En estos casos, el CRC emite una Determinación Inicial por escrito que describe las Conclusiones de Hecho, las razones de la determinación y los pasos que el demandado debe tomar para remediar la violación. El demandado puede revisar las Conclusiones de Hecho y presentar evidencia que podría cambiar la determinación y/o aceptar remediar voluntariamente la violación. Si el demandado no presenta evidencia adicional ni acepta remediar la violación, el CRC emitirá una Determinación Final por escrito.
35: ¿Qué ocurre si el CRC determina que un demandado no ha violado la ley?
En estos casos, el CRC emite una Determinación Final por escrito que describe las conclusiones de hecho y explica las razones para la determinación de que no hubo violación.
36: ¿Qué recursos exigirá el CRC en caso de violación de la ley?
El recurso adecuado en un caso depende de los hechos. Algunos ejemplos de posibles recursos son:
- Resarcir a las víctimas de discriminación: en otras palabras, poner a las víctimas en la posición en la que habrían estado si no hubieran sido objeto de discriminación. Según las circunstancias, esto puede significar cosas como:
- Proporcionarles la ayuda, los beneficios, los servicios o la capacitación que se les negaron;
- Contratarlas, reincorporarlas o ascenderlas;
- Pagarles los salarios atrasados u otra compensación monetaria;
- Exigir al demandado que tome medidas como:
- Cambiar sus políticas, prácticas o procedimientos;
- Realizar actividades de divulgación o reclutamiento; o
- Capacitar o volver a capacitar a su personal; o
- Tomar cualquier otra medida que el Director del CRC determine que sea necesaria.
37: ¿Qué sucede si el CRC no puede ayudarme?
El CRC puede remitir su caso a una agencia federal o estatal apropiada, a menos que usted nos pida lo contrario.
38: ¿Qué otras oficinas federales existen para proteger mis derechos civiles?
Además del CRC y la EEOC (consulte la respuesta a la pregunta 29), otros departamentos y agencias federales también tienen oficinas cuya misión es proteger sus derechos civiles.
Para más información sobre estas agencias, consulte:
Departamento de Justicia de EE.UU., División de Derechos Civiles
Comisión de Derechos Civiles de EE.UU.
Departamento de Educación de EE.UU., Oficina de Derechos Civiles
Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE.UU., Oficina de Derechos Civiles
Departamento de Agricultura de EE.UU., Oficina de Derechos Civiles
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE.UU., Derechos Civiles de Vivienda Justa
Otros sitios web útiles
Página web de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA)
Departamento de Trabajo de EE.UU., Oficina de Políticas de Empleo para Personas con Discapacidades
El CRC/DOL de EE.UU. no es responsable de la exactitud, accesibilidad o disponibilidad de la información proporcionada en esta página sobre otras agencias. Para obtener información detallada y asistencia, visite el sitio web de la agencia específica o comuníquese con ellos directamente.