CRC 的权限

1：对于美国劳工部 (DOL) 以外的客户来说，民权中心 (CRC) 的使命是什么？

CRC 为美国劳工部以外的客户所承担的使命是确保公共劳动力发展系统，也称为美国就业中心 (AJC) 或One-Stop中心系统中的援助、福利、服务或培训的计划和活动，以及劳工部支持的其他计划符合联邦民权法。CRC 执行这一使命的方式之一是调查针对这些计划和活动提出的歧视投诉。CRC 还进行合规性审查，以确保计划和活动符合联邦民权法。

2：CRC 执行哪些联邦民权法律？谁必须遵守这些法律？

2014 年《劳动力创新和机会法案》（WIOA）第 188 条是 CRC 执法权的主要来源。第 188 条禁止美国就业中心系统（一个全国性的劳动力准备和就业系统）提供的计划和活动以及其他联邦财政援助接受者进行歧视。（有关联邦财政援助的定义，请参阅下面的问题 3。）美国就业中心 (AJC) 系统旨在让申请人、受益人和参与者能够访问与工作相关的信息、就业和培训服务以及相关支持服务，主要通过遍布全国的 AJC 中心（通常也称为“One-Stop中心”）。 
CRC 有权执行民权法律（称为管辖权）的大多数计划和活动都属于 AJC 系统的一部分。各种组织、企业以及州和地方政府机构提供这些计划和活动。他们中的一些人直接从美国劳工部获得财政援助，而其他人可能从其他联邦部门和机构获得财政援助。如果 AJC 合作伙伴作为此“One-Stop”系统的一部分提供某个计划或活动，则该计划或活动必须符合 WIOA 第 188 条和其他适用的民权法律。 
CRC 还执行其他平等机会法规，禁止接受联邦财政援助的计划和活动进行歧视。根据这些法规，CRC 的权力仅限于美国劳工部财政援助的接受者（也称为涵盖实体）。这些法规包括 1964 年《民权法案》(Civil Rights Act)第六章、1975 年《年龄歧视法案》( Age Discrimination Act)、1973 年《康复法案》(Rehabilitation Act)第 504 节、1973 年《康复法案》(Rehabilitation Act) 第 508 节以及 1972 年《教育修正案》(Education Amendments)第九章。它们禁止对某些与 WIOA 第 188 条相同的受保护特征或地位进行歧视。要查看这些特征或地位的列表，请参阅下面问题6 的答案。 
《美国残疾人法案》（ADA）第二章禁止州和地方政府机构基于残疾进行歧视。CRC 负责执行《美国残疾人法案》第二章中与劳工和劳动力有关的计划、服务和监管活动。 
有关 CRC 外部计划管理的法律的更多信息，请参阅外部执法法规 。 
各机构、组织、企业，计划和活动受 CRC 执行的一项或多项法律管辖的实体被称为接受者或管辖实体。

3：什么是“联邦财政援助”？ 

联邦财政援助是联邦政府向接受者或涵盖实体（通常是包括州或地方政府机构的机构、组织、企业或计划/活动）提供的援助，用于向公众提供援助、福利、服务或培训。此项援助：

  • 可以通过以下方式援助机构、组织、企业、计划或活动：
  • 联邦政府直接援助，或
  • 通过州或地方政府机构，或其他组织或企业间接援助。
  • 可以以金钱进行援助，但不一定总是如此。援助也可以以如下形式进行：
    • 服务（如秘书帮助、宣传、复印服务或教学服务）
    • 设备（如办公机器）或家具
    • 食物或衣服
    • 免费或者以低于通常价格的成本使用其他种类的财产或不动产。

这些类型的非货币援助被称为实物援助。 
接受任何此类联邦财政援助的机构、组织、企业、计划或活动被称为接受者或涵盖实体。

4：请举例说明哪些计划和活动受到 CRC 执行的民权法保护？ 

例子包括针对成年人、青年和失业工人的 WIOA 计划；针对美国原住民和移民及季节性农场工人的联邦就业和培训计划；州就业服务计划；失业保险计划；针对老年工人的老年社区服务就业计划（SCSEP）；就业工作团计划；贸易调整援助计划；以及由矿山安全与健康管理局（MSHA）、职业安全与健康管理局（OSHA）和退伍军人就业与培训服务处（VETS）管理的资助计划。

5：根据 CRC 执行的法律，哪些人可以受到保护，免受歧视？

CRC 执行的法律规定，涵盖实体不得歧视任何受益人、参与者、申请人、雇员或与涵盖实体有互动的其他人。 
例如，一名青少年正在与一名为涵盖实体的青年就业计划工作的顾问会面。这名少年带着他的聋哑母亲一起参加了会议。即使母亲没有申请青年计划，该计划也必须提供与顾问沟通的有效方式。

6：根据 CRC 执行的法律，哪些类型的歧视是违法的？

由于以下任何特征或身份而采取的歧视都是违法的：

  • 国籍（包括有限的英语水平）
  • 种族
  • 性别（包括怀孕、性取向和性别认同）
  • 肤色
  • 宗教
  • 年龄
  • 政治倾向或政治信仰
  • 残疾

此外，受益人还受到额外保护。这些人是国会希望从接受者那里获得援助、福利、服务或培训的人。您无需参加联邦计划或活动即可被视为受益人。例如，接受联邦财政援助的失业保险（UI）计划向符合特定要求的人们提供 UI 福利。有资格领取UI 福利的人即使没有领取福利，也是受益人。 
此外，CRC 执行的法律还保护受益人免受基于以下情况的歧视：

  • 公民身份；以及
  • 参与 WIOA第一章资助的计划或活动

以下是上述针对受益人歧视的一个例子： 
XYZ 职业培训是一家接受联邦财政援助来教授与工作相关的培训课程的企业。然而，该企业拒绝培训任何来自 ABC 就业工作团中心的学生。XYZ 职业培训公司表示，其认为 ABC就业工作团中心的所有学生都“在课堂上粗鲁且吵闹”。因为他们正在参加 ABC 就业工作团中心并成为其学生，XYZ 职业培训就可能歧视他们。就业工作团是一个获得联邦财政援助的计划。

7：如果我因为以下原因受到不公平对待怎么办？

  • 我以前提交过歧视投诉；
  • 我与调查员谈论了其他人的歧视投诉；
  • 在有关歧视的听证会上作证；
  • 参与一项民权事务；

CRC 管理和执行的法律规定，因某人做以下任何事情而对其进行不利待遇或造成伤害均属违法行为：

  • 提出歧视投诉
  • 反对反歧视法或平等机会法所禁止的行为
  • 提供信息、作证或以其他方式参与以下列表中与非歧视或平等机会有关的任何类型的活动：调查、听证会、合规审查或任何其他类型的活动（例如请求对宗教、残疾或怀孕提供合理照顾）。

由于上述一个或多个原因而对某人实施不利或有害的对待被称为报复。

8：CRC 管辖哪些地理区域？

CRC 对整个美国和美国领土拥有管辖权。CRC 的管辖范围延伸至哥伦比亚特区、波多黎各联邦、维尔京群岛、美属萨摩亚、关岛、威克岛、北马里亚纳群岛联邦、密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛共和国和帕劳。 

提起歧视投诉

9：根据 CRC 执行的法律，谁可以提出歧视投诉？

如果您认为某个涵盖实体的某个人对您个人或者您和属于上述同一受保护群体的其他成员进行歧视或报复，您可以根据这些法律提出投诉。 
请注意：即使您自己不是歧视或报复的受害者，您也可以根据这些法律提出投诉，这一点很重要。如果您认为某个涵盖实体的某个人基于上述某个理由歧视或报复某个群体（例如，歧视所有残疾人或某一特定宗教的成员，或拒绝为某个群体的客户提供服务以报复他们参与联邦调查或合规审查），您也有权提出投诉，即使您不是该群体的成员。 
如果您有残疾并且需要帮助提出投诉，请联系 CRC 请求合理照顾。我们的联系信息列于此页面。 
任何提出投诉的人都是投诉人，无论他们是否是歧视的受害者。

10：我可以让别人代表我提出投诉吗？ 

是的，您可以让其他人代表您提出投诉。该人可以是律师、工会代表或者您选择的任何人。此人将成为您的代表。您仍将被视为投诉人。

11：提出投诉有截止日期吗？

是的。您必须在歧视发生之日起 180 天内提出投诉。如果歧视仍在继续，您必须在歧视最后发生之日起 180 天内提出投诉。如果已超过 180 天，您必须证明未能在规定时间内提交申请有正当理由，例如，存在超出您控制范围的情况导致您未能提交申请。CRC 主任将决定是否接受您的投诉。

12：我可以在哪里投诉？

您可以向 CRC 或州或地方级别提出投诉。您认为对歧视负责的实体必须向您提供如何以及在何处向州或地方提出投诉的信息。

13：我可以同时向 CRC 和州或地方级别提出同一项投诉吗？

不可以。如果您同时向 CRC 和州或地方级别提出投诉，CRC 将给予州或地方级别 90 天的时间来处理投诉。90 天期限结束之前，CRC 不会对投诉采取行动。 

14：我可以使用哪些方法和格式来提出投诉？

  • 无论您是向 CRC 还是向州或地方级别提出投诉，您都必须以书面形式提出投诉。
  • 如果您向 CRC 提交文件，您可以使用 CRC 的投诉信息表 (CIF)，通过邮寄或电子邮件发送。您可以在www.dol.gov/agencies/oasam/centers-offices/civil-rights-center/external/how-to-file-complaint#Complaint找到 CIF 和向 CRC 提交的联系信息。CIF 提供多种语言版本。
  • 如果您所在州或当地有自己的投诉表格，则可以使用该表格。
  • 您还可以使用任何其他包含如下文问题 15 中所述的所需信息的文件。

15：歧视投诉必须包含哪些信息？

无论是向 CRC 还是在州或地方级别提出，投诉都必须包含以下信息：

  • 您的姓名；以及
  • 您的签名，或您的授权代表的签名；以及
  • 您的地址或我们联系您的其他方式；以及
  • 您认为应对歧视负责的涵盖实体和/或个人的姓名；以及
  • 描述发生的事情、您（或其他人）如何受到伤害，以及您认为发生的事情是如何或为何由歧视造成的。该描述必须包含足够的信息，以便 CRC 或州或地方机构决定：
  • 他们是否有权力或管辖权处理投诉；以及
  • 投诉是否及时提出；以及
  • 如果您所描述的情况属实，是否会违反 CRC 执行的任何法律。

在州或地方一级提起的投诉

16：州或地方机构必须在规定时间范围内处理我的投诉吗？

是的。州和地方级机构必须在投诉提交之日起 90 天内以书面形式发出最终行动通知，对投诉中的每个问题作出回应。

17：如果我在州或地方层面提出投诉，但对投诉的处理方式不满意，我可以向 CRC 寻求帮助吗？ 

是的。您有权在收到州或地方级机构的最终行动通知后 30 天内向 CRC 提出新的投诉。 

18：如果州或地方级机构在我提出投诉之日起 90 天内未发出书面的最终行动通知，该怎么办？ 

A: 您可以在 90 天期限届满后 30 天内向 CRC 提出投诉 - 换句话说，在您应收到州或地方决定之日起 30 天内。 

19：CRC 会审查州或地方机构处理我投诉的方式吗？ 

不，您向 CRC 提交的申请并不是上诉。CRC 将对您的歧视指控进行新的独立审查。 

20：我的投诉已在州/地方级别进行调解，并且我签署了调解协议来解决投诉。如今对方却违反了那项协议。我可以来 CRC 寻求帮助吗？ 

是的。如果您在确定另一方违反调解或和解协议之日起 30 天内向 CRC 提出投诉，CRC 主任将审查该协议并考察协议条款是否得以贯彻。CRC 主任可采取措施要求完成协议条款。如果主任认定该协议被违反，您有权向 CRC 提出新的投诉。

21：向 CRC 提交申请的时限可以延长吗？

是的，但前提是你能证明未能在规定的时间内提交文件有正当理由。例如，如果您可以证明最终行动通知书没有告知您在 30 天内向 CRC 提交文件的权利，这应当是一个正当理由。

向 CRC 提交的投诉

22： 我应该在哪里以及如何向 CRC 提出歧视投诉？

您的投诉必须以书面形式进行。您可以使用 CRC 的 CIF（请参阅www.dol.gov/agencies/oasam/centers-offices/civil-rights-center/external/how-to-file-complaint#Complaint ）或包含所需信息的文件（请参阅上面问题 15 的答案）。

  • 如需通过邮寄方式发送投诉，请寄至：

Director, Civil Rights Center
U.S. Department of Labor
200 Constitution Ave NW
Room N-4123
Washington, DC 20210
ATTENTION: Office of External Enforcement

  • 要传真您的投诉，请将其发送至 202-693-6505，ATTENTION: Office of External Enforcement。
  • 要通过电子邮件发送您的投诉，请将其发送至CRCExternalComplaints@dol.gov。

有关向 CRC 提起歧视投诉的更多信息，请参阅： www.dol.gov/agencies/oasam/centers-offices/civil-rights-center/external/how-to-file-complaint#Complaint 。 

23：CRC 是否接受所有投诉并进行调查或解决？

不。CRC 主任将决定 CRC 是否接受投诉。例如，在下列情况下，投诉可能不被受理：

  • 未及时提交；或
  • CRC 对该投诉没有管辖权；或者
  • CRC 此前曾考虑过此事。

24：我可以匿名向 CRC 提出投诉吗？ 

不可以。CRC 不接受匿名提出的投诉。 

25：我提出投诉后，CRC 会给我什么答复？ 

如果您没有使用投诉信息表 (CIF) 来提交投诉，我们将向您发送一份 CIF，请您填写、签名并返回给 CRC。CIF 包中包含一份题为“我们如何使用个人信息”的通知，以及一份同意这些信息使用方式的表格（称为同意书），必须单独签署。 

26：我担心我的隐私和保密。CRC 会向其他人透露我的个人信息吗？ 

CRC 受《隐私法》约束，该法保护个人免受联邦政府滥用个人信息。然而，为了进行调查，我们通常需要向 CRC 以外参与调查或解决的个人披露您的身份和一些个人信息。 

27：如果我不签署同意书同意使用我的个人信息，会发生什么？ 

如果您不签署同意书，调查可能会受到阻碍或停止。 

28：CRC 收到我的 CIF 和同意书后会发生什么？ 

根据 CIF 上的信息，我们要么拒绝您的投诉，要么要求您发送更多信息，要么接受您的投诉进行调查；或者，在某些情况下，视情况将您的投诉转交给另一个联邦机构。 

29：我如何才能知道 CRC 是否接受或拒绝了我的投诉？ 

如果发生以下情况，CRC 将以书面形式通知您：

  • 你的投诉被驳回。如果发生这种情况，我们会告知您驳回的原因。
  • 您的投诉将被转交给另一个联邦机构。
  • 您的投诉已受理并正在调查中。在这种情况下，我们还将通知您所投诉的涵盖实体/接受者。

30：我被解雇了。我认为我的雇主歧视我。为什么 CRC 不接受我的投诉？ 

CRC 无法调查针对大多数私营雇主提起的就业歧视投诉。CRC将把这些投诉转交给美国平等就业机会委员会（EEOC）。EEOC 是一个独立的联邦机构，有权执行涵盖大多数私营雇主的民权法，包括 1964 年《民权法案》（修订案）第七章。 

31：CRC 接受投诉后会如何处理？ 

一旦 CRC 接受投诉，就会将其分配给一名调查员。调查员从投诉人、涵盖实体/接受者（调查期间称为被告）和证人处收集证据。这一过程通常通过电话或访谈、书面询问（正式问题）以及索取包括政策在内的文件的方式进行。这一过程有时被称为事实调查。然后，调查员根据 CRC 执行的法律分析收集到的证据，以确定被告是否违反了法律。调查员和 CRC 是中立的，这意味着他们不代表投诉人或涵盖实体/接受者。调查人员进行调查并审查证据，不偏袒任何一方。他们的工作是确定证据是否违反法律。 

32：CRC 在调查和分析投诉时是否会偏向投诉人或被投诉人？ 

不是。CRC 是中立方。其职责是裁定是否违反法律。 

33：年龄歧视案件有没有特殊程序？ 

是的。如果有人指控某个获得联邦财政援助的计划或活动对其参与者或受益人进行年龄歧视，法律要求 CRC 将投诉转交给联邦调解与和解服务处 (FMCS) 以尝试进行调解。如果 60 天后投诉仍无法得到调解，则投诉将被退回 CRC，按照上述方法进行调查。 

34：如果CRC认定被告违反了法律，会发生什么情况？ 

在这些案件中，CRC 会发布书面的初步裁定，概述事实认定、裁定的理由以及被告必须采取的纠正违规行为的步骤。被告可以审查事实认定结果并提供可以改变裁定的证据，和/或同意自愿纠正违规行为。如果被告既不提供补充证据也不同意纠正违规行为，CRC 将发布书面最终裁定。 

35：如果CRC认定被告没有违反法律，会发生什么情况？ 

在这些案件中，CRC 会发布书面的最终裁定，概述事实认定并解释裁定未发生违规行为的原因。 

36：对于违反法律的行为，CRC 会要求采取什么补救措施？ 

案件的适当补救措施取决于事实。可能的补救措施包括：

  • 使任何遭受歧视的受害者恢复原状：换句话说，让受害者处于他们未遭受歧视时应处于的状态。根据具体情况，这可能意味着以下事情：
  • 向他们提供被拒绝的援助、福利、服务或培训；
  • 雇用、复职或提拔他们；
  • 偿还工资或其他经济救济；
  • 要求被告采取以下行动：
  • 改变其政策、做法或程序；
  • 进行外展或招聘；或
  • 培训或再培训其员工；或
  • 采取 CRC 主任认为必要的任何其他措施。

37：如果 CRC 无法帮助我，会发生什么情况？

除非您要求我们采取另行行动，CRC 可以将您的案件转交给适当的联邦或州机构。

38：还有哪些联邦办公室可以保护我的公民权利？ 

除了 CRC 和 EEOC（见问题 29 的答案）之外，其他几个联邦部门和机构也设有办公室，其使命是保护您的公民权利。 

有关这些机构的更多信息，请参阅：
美国司法部民权司
美国民权委员会
美国教育部民权办公室
美国卫生与公众服务部民权办公室
美国农业部民权办公室
美国住房和城市发展部，公平住房民权

其他有用的网站
美国残疾人法案 (ADA) 主页
美国劳工部残疾人就业政策办公室

CRC/USDOL 不对本页面提供的有关其他机构的信息的准确性、可访问性或可用性负责。如需详细信息和帮助，请访问特定机构的网站或直接联系他们。